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广州城市发展沿着水的脉络一路向东。
19世纪末，中国开始走向近代工业化，现代工业的建立是围绕着河流展开的，当时的广州船厂就在白鹅潭周边。新中国成立后港口东移，工业化的主战场就转到了东边，广州原来的文冲造船厂就往东走。
改革开放以后，广州在东边建立了经济技术开发区，这是瞄准外部需求，用比较竞争优势建立的一种园区，主要目标是引进世界各地的产业，通过“大进大出”的方式：引进资金技术、材料，在园区内组装制造成为工业品，再输出到世界各地。“大进大出”需要依托港口等国际性的交通航运中心来完成，对广州来说，东部的黄埔港就是一个港区，所以经济开发区选择落在黄埔港。
大湾区中心城市之一香港，也是在广州的东边，所以东部是叠加了两个优势，一是广州自身的港口优势，二是香港作为珠三角世界性的航运、金融服务中心的区位优势。得益于此，位于黄埔的开发区能在引进外来资本、外来产业方面取得辉煌成就，快速地推动了广州工业化。
广州在做2000年战略时的“东进”概念侧重于产业的东进，认为产业发展在城市东部有很大优势。现在提出打造东部中心，将“东进”的内涵进一步丰富了，从单纯地在东部建产业中心到在东部建城市中心、服务业中心，东进的本质是城市的服务要到东边去。
过去的“大进大出”模式已经终结了，在当前国内国际双循环的新形势下，内循环为主要依托，以此来推动外循环，那么内循环的主角当然是内部的需求，也就是说广州要想办法在全国统一大市场中占据自己的地位，把原有的外向型出口产品、依托外资开发的产品转变成为面向国内市场的产品。比如宝洁的洗发水，原配方是美国的，它不在中国进行产品开发，在广州生产时调整下适应性就行了，因此过去多年我们产业发挥的主要就是生产作用。现在面对国内市场的需求，我们不能照搬国外配方来生产。包括电视机、新能源汽车在内，现在深圳、杭州等城市创新能力很强，广州要给产业装上创新的翅膀，依托自己的研发制造出新产品，才能保持一线城市的地位。
广州大部分的产业在东部，所以东部今后就要加强城市服务，东部就是城市服务的代表或者服务中心，它是以生产性服务业为主导，加上生活服务业形成一个综合性的服务中心。广州过去历史上是以商贸为主，老广州大量的特色是商业贸易，那么位于新广州的东部中心应该是生产性物流为主导的生产性服务业，提供一种面向创新研发为主导的城市服务。
东部中心很重要的一点是要服务广州东边的城市生产型服务业企业，为它们转型升级提供便利。它的一些产业定位或者说这些区位需求，一方面要接近客户，即生产制造业，另一方面生产性服务业与工业制造业不同，工业制造很重要，物流成本大，所以能耗消耗也高，所以大部分都是一个园区里集中的配套，方便进行物流管理和供应链处理，以效率优先作为园区重要的选址方向，所以它靠近港区，或者是靠近上下游龙头企业等。但是生产性服务业相对来说它的产出很多都是可以电子传输的文件、产品，所以对物流需求没那么高，不需要紧跟港口码头，而更需要贴近客户，以及便利的横向协作、较好的生态环境。放眼广州比较好的地方就是在水边、江边、山边，而这些地点在东部中心区域内都有。
东部面积辽阔，有的区块沿着江边，能利用原来的水岸工业遗产来打造独具魅力的办公场所，来吸引创意产业研发机构入驻；有的是山谷地带，自然环境好；有的可以依附交通枢纽，形成一个不同于珠江新城集中式的中心，而是一个分布式的多中心组合式东部中心。
在这一轮东部新中心的规划当中，最大的一个改变是要从过去的产业空间升级为城市服务中心。
过去，东部偏向以园区服务为主，打造了很多的产业园区，以开发区的政策吸引外资，创造出比较优势，但是这种政策也有边界和范围，因此，东部的现状是各种边界林立，园界、区界、镇界、村界，对于要素的流动不利，城市服务中心最大的一个特点就是消融这些边界，使它成为一个要素自由流动、创新合作的空间，对外辐射湾区东岸乃至华东地区。
（作者系广东省城乡规划设计研究院总工程师）炒股杠杆多少平仓
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